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教育部等六部门团结印发文件

义务教育质量有了评价指南

宣布时间:2021-03-19 作者:本报记者 林焕新 高众 泉源:中国教育报

克日,教育部、中央组织部、中央编办、国家生长改造委、财政部、人力资源社会保障部等六部门团结印发《义务教育质量评价指南》(以下简称《评价指南》)。教育部3月18日举行新闻宣布会举行宣布并先容有关情形。

当前,我国义务教育已经迈入周全提高质量的新阶段,迫切需要完善义务教育质量评价系统,指导全社会树立科学的教育质量观,周全贯彻党的教育目的,落实立德树人基本义务,为培育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人提供有力支持。围绕《评价指南》中有关义务教育质量评价“评什么”“怎么评”“谁来评”等焦点问题,记者举行了采访。

    县域、学校、学生三层面,配合促进学生周全生长

“《评价指南》是中央颁布教育评价改造总体方案之后,在教育各个学段当中异常主要的一个质量评价指南。”教育部基础教育司司长吕玉刚说。

义务教育质量评价是一个庞大的系统工程,涉及多元主体、多个维度、多个环节。《评价指南》首先明确了“评什么”的问题。

“义务教育质量评价包罗县域、学校、学生三个层面,三者牢牢围绕贯彻党的教育目的,以促进学生周全生长为目的,各有偏重、相互衔接、内在统一,组成完整的义务教育质量评价系统。”吕玉刚说,学生生长质量是学校办学质量评价的主要内容,学校办学质量是县域义务教育质量评价的主要内容,三者以学生生长为基础,各有偏重、相互协调、相互衔接,组成了系统完善的评价系统。

每个层面各有五个方面的重点内容,各有12项要害指标和响应的详细考察要点。

“《评价指南》最大的亮点之一,就在于它不仅对学校、学生、西席举行评价,还把县级党委政府纳入了评价工具。”北京师范大学校长、教育部基础教育质量监测中央主任董奇示意,《评价指南》将县级党委政府周全贯彻党的教育目的、推进素质教育的情形纳入评价主要内容,是从源头上解决当前素质教育难以有用实行的问题,具有主要意义。

县域义务教育质量评价主要围绕价值导向、组织向导、教学条件、西席队伍、平衡生长等五个方面举行评价,旨在促进地方党委政府增强对义务教育事情的向导,推行举行义务教育的职责,促进县域义务教育优质平衡生长。学校办学质量评价主要围绕办学偏向、课程教学、西席生长、学校治理、学生生长等五个方面的重点内容举行评价,旨在促进学校落实德智体美劳周全培育的要求,深入实行素质教育,不停提高学校的办学水平和育人质量。学生生长质量评价主要围绕学生人品生长、学业生长、身心生长、审美素养、劳动与社会实践等五个方面举行重点评价,旨在促进学生德智体美劳周全生长,培育顺应终身生长和社会生长需要的准确价值观、必备品质和要害能力。

在教育部基础教育司副司长朱东斌看来,《评价指南》通过树立科学的评价导向和尺度,破除不科学、不合理的评价导向和做法。“纵然是在学生的学业生长评价当中,也不局限于学业水平,而是加倍突出学生的学习习惯、创新精神,为学生综合素质和终身生长奠基。同时,也更多注重增值性评价,综合考察学生德智体美劳整体水平和转变情形。”朱东斌说。

    提高评价科学性、针对性、有用性,以评促建

《评价指南》提出,义务教育质量评价实行事情要注重优化评价方式,不停提高评价事情的科学性、针对性、有用性。《评价指南》对评价方式提出了哪些要求?

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“做到四个连系。”吕玉刚示意,一是注重效果评价与增值评价相连系。既要关注及格水平,又要关注提高水平和起劲水平,也就是要加倍注重生长性评价。二是注重综合评价与特色评价相连系。既要关注整体成效和周全生长,又要关注特色生长和个性生长。三是注重自我评价与外部评价相连系。既要开展常态化的自我评价,又要构建外部评价系统。四是注重线上评价与线下评价相连系。既要构建网络信息平台和数据库,又要接纳实地观察、考察、访谈等线下方式。

《评价指南》也对评价实行提出了明确要求。吕玉刚先容,义务教育质量评价执行县(市、区)和校自评、市级复核、省级评价、国家抽查监测。对学校、县域的质量评价要实现全笼罩,评价周期依据所辖县数、学校数和事情需要,由各地自行确定,原则上每3至5年一轮,并保证在县级党政主要认真人、校长任期内至少举行一次评价。

“原本评价就不是最终的目的,而是要通过评价到达以评促建的目的,不停提升学校的教育教学质量。”朱东斌说。

《评价指南》稀奇强调,要充实行展评价效果对提高义务教育质量的引领和促进作用,将学生生长质量评价效果作为学校办学质量评价和县域义务教育质量评价的主要依据,将学校办学质量评价效果作为对学校赏罚、政策支持、资源设置和审核校长的主要依据,将县域义务教育质量评价效果与县级党政向导推行教育职责评价、义务教育优质平衡生长认定等事情挂钩。也就是评价效果要充实行展作用,要促进义务教育高质量生长和优质平衡生长。

近年来,上海市已举行了一些探索。上海市教委副主任贾炜先容,上海自2011年推出“中小学生学业质量绿色指标”以来,已构建了“检测依赖手艺、结论源自证据、剖析发生转变”的行动模式。

“上海将连续施展‘绿色指标’的诊断功效:推动教学治理模式的转变,形成‘综合评价—问题认定—缘故原由剖析—教育决议—行动落实’的良性循环机制;推动教研方式的转变,从基于履历转向注重证据;推动教育教学行为的转变,构建‘教学—监测—剖析—改善’的教学内部循环,实现更有针对性的教学。”贾炜说。

    内外协同联动,确保有用实行

义务教育质量,谁来评?

《评价指南》明确提出,各地要将义务教育质量评价事情纳入地方党委政府、教育部门和学校的主要议事日程,确立党委政府向导、政府教育督导部门牵头、部门协同、多方介入的组织实行机制。各地可连系内陆现实,制界说务教育质量评价实行细则。

“《评价指南》是由六个部门配合印发的,这反映出评价的指标内容、组织实行和效果应用,都不只是教育系统内部的事,而是涉及地方党委政府多个部门的主要职责。”在董奇看来,“注重教育内外协同联动”是《评价指南》的一大鲜明特点。

而县域义务教育评价所列的一些考察点,好比“选配政治素质过硬、热爱教育事业、尊重教育纪律、有较强组织协调能力的干部担任县级教育部门书记、局长”“合理设计城乡学校结构,保障义务教育学位供应”,对相关部门提出了明确要求。“因此,《评价指南》可以说是一个统筹设计、明确各方主体责任的文件,将有利于教育系统内形状成真正的协力,切实推进素质教育。”董奇说。

此外,在组织保障方面,《评价指南》还强调各地要组建高水平、相对稳固的质量评价队伍,主要由督学、教育行政职员、教育科研职员、校长、西席及其他有关方面职员组成。评价职员在教育执法律例和政策、教育教学、学校治理、督导评价等方面应具有较高理论素养、专业能力和厚实履历。要起劲探索接纳政府购置服务方式,培育和委托第三方专业机构开展义务教育质量评价事情。

“还要确立校内外资源的支持系统,使我们更多的社会实践、社会考察、劳动教育有基地可去、有资源可支持,这样校内外协同,使整个教育历程和评价历程,在社会和学校的互动历程当中留下更多的功效,也为我们整个教育历程的常态化和学校生长的连续化缔造更好的条件。”贾炜说。

《中国教育报》2021年03月19日第1版 

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